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忻州市城市管理局关于印发《忻州城区防汛应急预案》的通知

  作者:忻州市城市管理局         时间:2020-05-22       来源:忻州市城市管理局  大    中    小     

  忻城管发〔2020〕6号

忻府区住房和城乡建设局、开发区市政服务中心,局相关科室、局属各单位:

  为进一步做好忻州城区排水防涝工作,确保2020年城市安全度汛,结合工作实际,我局对《忻州城区防汛应急预案》进行了修订,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  忻州市城市管理局

  2020年4月28日

  忻州城区防汛应急预案

  为保障人民群众生命财产安全,结合工作实际,进一步做好忻州城区排水防涝工作,确保城区安全度汛,特制定城区防汛应急预案。

  一、工作原则

  实行一把手负总责、班子领导包点责任制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针,坚持统一指挥、分级负责、属地管理,以防为主、防抢结合、服从大局、分工合作、各司其职、保障有力的原则。

  二、组织机构及工作职责

  (一)组织机构

  为做好城区防汛工作,特成立忻州城区防汛指挥部。

  指  挥:刘云飞(市城市管理局局长)

  副指挥:高宏波(市城市管理局副局长)

  卢红卫(忻府区住房和城乡建设局局长)

  陈文军(忻州经济开发区市政服务中心主任)

  成  员:崔文洲(市供气供热服务中心主任)

  宿新和(市园林服务中心主任)

  石建新(市市容环境卫生服务中心主任)

  董文安(市市政工程服务中心主任)

  班润锁(市城市照明服务中心主任)

  卢明田(市城市管理综合行政执法队负责人)

  张建钢(市城市节约用水办公室主任)

  潘东东(市数字化城管监督指挥中心负责人)

  曹洪远(市城市管理局正科级干部)

  武  刚(市城市管理局正科级干部)

  宋林申(市城市管理局副科级干部)

  姜振星(市城市管理局干部)

  张俊文(忻府区市政工程服务中心主任)

  张晋飞(开发区市政服务中心副主任)

  (成员未在或有特殊情况时,由所在单位按职务高低依次递补)。

  指挥部下设办公室(值班室),负责日常工作。

  主  任:董文安(兼)

  副主任:姜振星(兼)

  姜国华(市市政工程管理处副处长)

  (二)工作职责

  市市城市管理局在忻州城区防汛工作指挥部的统一指挥领导下,负责协调各部门防汛工作,组织城管系统城区供气、供热、公园等市政公用设施的防汛工作;负责城区污水管道疏浚与维护工作,确保排水设施在汛期正常运转;负责组织城区城管系统抗洪抢险及水毁市政公用设施的修复工作;负责组建市政公用设施专业应急抢险队。

  局长全面负责防汛组织、协调、指挥、调度工作。

  局班子领导按职责分工组织指导、协调、落实各职责范围内的防汛工作,出现险情时按应急预案做好重点区域防汛抢险工作。

  办公室(值班室)负责与气象、应急管理、水利、交通运输、公安等沟通联络、信息共享,准确掌握气象信息,及时建议市应急管理局启动相应的防汛应急响应;监督检查城区防汛工作进展情况,组织汛期值班,搞好防汛调度,落实上级领导的指令,做好防汛及应急抢险各项工作。

  质量安全科负责组织协调重点防汛区域防汛工作;组织应急抢险队伍并组织实施抢险任务;掌握防汛重点区域情况,适时组织防汛应急演练;做好防汛工作的监督检查,对在防汛抢险中落实责任不到位的单位、人员报局党组进行责任追究。

  市供气供热服务中心负责监督城区供气供热企业隐患排查治理和应急抢险准备;熟悉防汛重点区域情况,完成重点防汛区域的防汛工作;适时组织防汛应急演练;组织力量担负应急抢险任务。

  市政工程服务中心负责在汛期前,对城区所有地下排水管道、渠涵、雨水进水口、检查井、抽水泵站等各项市政排水设施进行全面巡查与维护,及时清淤,更换和修复破损井盖,消除隐患,确保城市排水设施完好与畅通;分别派人协助相关单位,做好重点防汛区域的防汛抢险任务;完成重点防汛区域的防汛工作;熟悉防汛重点路段情况,适时组织防汛应急演练;组织力量担负应急抢险任务。

  市容环境卫生服务中心负责做好市本级垃圾处理场安全隐患排查治理,制定和落实防汛应急预案、措施;完成重点防汛区域的防汛工作,熟悉防汛重点路段情况,适时组织防汛应急演练;组织力量担负应急抢险任务。

  市园林服务中心负责做好公园、广场、绿地等区域防汛隐患排查治理,做好应急抢险准备,完成重点防汛区域的防汛工作,适时组织防汛应急演练;组织力量担负应急抢险任务。

  市城市照明服务中心负责城市道路照明实施的防汛工作,适时组织防汛应急演练;组织力量担负应急抢险任务。

  市城市管理综合执法队完成重点防汛区域的防汛任务;适时组织防汛应急演练;组织力量担负应急抢险任务。

  忻府区住房和城乡建设局、忻州经济开发区市政服务中心。组建相应的组织领导机构,负责所辖责任区内市政公用设施的防汛抢险工作等防汛抢险的监督指导;掌握区域防汛情况,适时组织防汛应急演练。

  三、重点防汛区域、职责划分及主要任务(详见附表1)

  忻州城区建成区防汛范围为:北至旭来街,南至田村居民区南侧,东至铁路,西至高速公路。

  重点防汛区域及职责划分是:

  1.市政排水设施(责任领导:董文安;责任单位:市政维护管理科、市市政工程服务中心)

  2.市本级垃圾处理场(责任领导:石建新;责任单位:公共事业管理科、市容环境卫生服务中心)

  3.城区供气供热企业(责任领导:崔文洲;责任单位:公共事业管理科、市供气供热服务中心)

  4.云中河景区、人民公园(责任领导:宿新和;责任单位:市政维护管理科、市园林服务中心)

  重点防汛区域的主要任务是:

  1.观测掌握水情;

  2.清除水篦垃圾,保持排水畅通;

  3.必要时,开启井盖排水,并做出紧急排水明显标志,专人看管,确保安全;

  4.当两侧居民区进水时,组织协调有关单位、办事处、居委会构筑沙袋防洪坝,确保安全;

  5.执行临时应急任务。

  四、组建应急抢险队伍(详见附表2)

  成立由局长任队长,副局长任副队长,质量安全科科长任联络员的忻州市城市管理系统防汛应急抢险队。从市市政工程服务中心抽调30人、市城市管理综合执法队抽调60人、市市容环境卫生服务中心抽调50人、市园林服务中心抽调30人、市城市照明服务中心抽调10人,各单位一把手及负责人担任应急分队长,组建城管系统应急抢险队伍,城区重点区域出现险情时,听从指挥部办公室调度,迅速集结,实施防汛抢险。

  五、器材准备(详见附表3)

  防汛器材实行“统一安排、分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需储备、讲究实效、专物专用”的原则,局里统一安排,各单位实施,根据应急队伍人数和实际情况,做好应急抢险器材物资准备。

  六、应急处置

  (一)当降雨量达到中到大雨时

  1.按气象预报和气象信息,值班室24小时专人值守,不准请假和缺岗,保持通讯畅通;每2小时向气象部门取得第一手气象信息,分管领导到位值班室,进行应急指挥处置,随时向市应急管理局报告情况。

  2.市政工程管理处防汛应急队伍保持待命状态,巡查队伍按职责划分赴城区道路重点区段巡查,发现险情,随时报告值班室,保持24小时通讯畅通,随时听令到达有险情的重点区域进行应急抢险。

  3. 各责任单位迅速到达责任区域开展巡查,保持24小时通讯畅通,发现情况,及时报告值班室,出现特殊情况随时处置。

  (二)当降雨量达到大到暴雨时

  1.局班子领导接到值班室通知,30分钟内回局机关集结,研究部署防汛抢险,或按指令直接赴责任区组织指挥防汛抢险。

  2.值班室24小时专人值守,不准请假和缺岗,保持通讯畅通;随时向气象部门掌握第一手气象信息,每2小时内向市政府值班室和市应急管理局报告。

  3.各责任单位、应急抢险队伍携带抢险救灾工具,在30分钟内到达重点防汛区域,保持24小时通讯畅通,视降水量开启井盖、水篦排水,做出紧急排水警示标志,并着专人现场巡查看管,防止事故发生。

  4.当降水量达到警戒线时,迅速实施沙袋筑坝,防止雨水进入居民住宅。

  5.防汛应急抢险队伍集结,保持待战状态,根据险情按照局值班室指令,随时执行抢险任务。

  (三)达到暴雨、大暴雨、特大暴雨时

  值班室向市政府应急办及时报告,按国家防汛规定做出应急响应。

  七、工作要求

  1.依据职责分工,各责任单位成立相应机构,迅速组建应急队伍,确定责任领导,明确重点防汛区域岗位责任人,实现责任落实全覆盖,建立通讯联系表,保持24小时通讯畅通,制定相应制度,配全应急设备,确保工作落到实处。

  2.积极落实领导带班值班制度,强化汛期工作值班,落实内涝灾害报告制度,及时上报忻州城区排水防涝相关工作情况;同时积极主动发生回应舆论关切,及时向社会发布排水防涝相关信息。

  3.加强对泵站、雨水管道、溢流井、调蓄池等排水防涝设施设备巡查检查和维护保养,确保汛期雨水管道行泄畅通,确保雨季排水设施设备各项功能正常启动、正常运行;严格执行排水许可制度,坚决杜绝施工泥浆、渣土、垃圾进入排水管网,造成堵塞和破坏。

  4.做好城市排水防涝应急抢险准备工作,做好城区防汛人防、物防、技防工作,加强应急抢险队伍建设,做好应急演练工作,加强排水防涝物资储备工作,确保各类物资满足防汛工作要求,坚决杜绝城市内涝,加强灾害天气预测,配备内涝监控设备等各类先进抢险器材。

  5.强化排水防涝应急抢险保障工作,对抢险救援过程中需调用的物资、人员进行阻扰和拒绝的单位和个人,对没有认真履行预案的相关职责的单位和个人,视情节给予党纪政纪处分,造成严重后果的将依法追究责任。对抢险救援过程中出现的好人好事和做出突出贡献的人员,将报市政府予以表彰和奖励。

  名词解释

  雨情分为:大雨、大到暴雨、暴雨、大暴雨和特大暴雨。

  大雨:25~49.9毫米/天(1到2小时降雨量为8.1毫米~16.0毫米,12小时内降雨量达15毫米~30毫米,24小时内降雨量达25毫米~49.9毫米);

  大到暴雨:50~74.9毫米/天(6小时降雨量达20.0毫米~39.9毫米,12小时降雨量达50毫米以上,24小时降雨量达39.0~74.9毫米可能持续);

  暴雨:蓝色:12小时内降雨量达50毫米以上且降雨可能持续(防汛应急Ⅳ级响应);黄色:6小时内降雨量达50毫米以上或者已达50毫米以上且降雨可能持续(防汛应急Ⅲ级响应);橙色:3小时内降雨量达50毫米以上且降雨可能持续(防汛应急Ⅱ级响应);红色:3小时内降雨量达100毫米以上且降雨可能持续(防汛应急Ⅰ级响应);

  大暴雨:100~200毫米/天;

  特大暴雨:大于200毫米/天。视觉感官:雨降如倾盆、模糊成片、洼地积水很快、屋顶有哗哗雨声。

  附件1:忻州城区重点防汛区域及职责划分